1、新區的城市規劃既要與周邊融為一體，又要形成功能互補
要在基礎設施上與大青區的大市政對接，爭取道路、供水、供熱等基礎設施向石拐新區延伸，既避免基礎設施在區域內的重復建設和投資，也減少新區在基礎設施投入上的壓力，同時還可以滿足市政新建的垃圾處理廠、污水處理廠、供熱等基礎設施負荷不足的問題。
在城市功能上要形成互補，一方面要與周邊大青區、九原區差異化發展，既要搞好配套服務又要突出特色，把新區作為石拐區融入包頭中心城區的前沿陣地。從調研來看，與石拐新區相接的大青山地區主要發展裝備制造工業，九原區主要發展物流業，這些區域對于這兩個區來說是邊緣區域，因此他們對區域發展更強調產業功能，但對石拐區來說，新區是石拐區未來的中心城區，不光是要承擔產業功能，更要承擔現代商務、生活居住、行政辦公等城市功能，把它打造為包頭市東部城市重要組團，突出城市功能使新區占據本地區發展的制高點。
2、新區發展要強調規劃先行，要避免拆舊村建新村，最后又成了城中村
新區在新農村建設過程中要尊重村集體和村民的發展意愿，但更要強調新區統一規劃，新農村建設要符合新區規劃，要把變新農村建設為新社區建設，把它納入到城市功能體系中，新社區是一種功能型社區，有的是提供居住功能，有的是提供產業功能，還有的是提供服務功能，也可以是多種綜合性的功能社區。新社區在建設過程中合理選址，適度超前，要避免3-5年后成為新的城中村。
老城區的新農村建設在現有“四位一體”經驗的基礎上，繼續加大偏遠山區人口的轉移力度。引導在景區附近的農戶開展農家樂、采摘、休閑農業等吸引旅游人口的消費。在城區附近的農村，引導向城區集中居住，填補區行政事業機關搬走后空白，營造良好的生活氛圍，集聚人氣，大力發展商貿服務業、餐飲業、住宿業，為前往五當召景區旅游人口提供中高檔消費服務。
3、探索新區開發新的土地融資模式
新區發展要避免走“集體土地征收，國有土地出讓”的土地財政的單一模式，探索集體用地直接入市，這也是中央鼓勵的方向，目前北京等地已經出臺了在集體用地上建立廉租房的政策。要調動村集體和村民的積極性，將集體土地進行確權，確立股份制，這樣打破村集體組織，使它在符合規劃的前提下，根據自身發展自由選擇未來發展的產業，可以與企業合作建立商貿區，也可以引進工業企業進園區發展。這樣做的好處是，在目前新增土地指標緊張的情況下，發揮集體用地的價值最大化，實現集體用地統一規劃同權同價;可以減少政府征地壓力，緩解社會矛盾;還可以使融資主體多元化，化解政府融資的難度，村集體作為一級主體可以參與引資、引智、引業，共同為新區的發展出力。
4、正確處理新老城區的關系，發展新城區不忘老城區
要通過基礎設施，縮短新老城區的距離，發展新城區，不能不管老城區。新城區與老城區的關系，是前院與后院的關系。新區發展要與老城區發展錯位，新區主要滿足城市居民需求的，提供現代城市生產和生活所需要的各種功能，新區是石拐區的行政中心，未來新的經濟增長點，主要提供工業產品和現代商貿服務產品以及娛樂休閑和居住空間。
明確老城區的功能定位是為包頭市和石拐區提供優質的農產品和生態旅游產品，要為不能轉移到新區的居住人口提供公共服務，改善農民的居住條件，提高生產和生活水平，為工業園區的資源型企業提供公共服務，承擔部分行政管理職能，是石拐區發展的副中心，建議由五當召鎮來統一管理，由鎮政府接管原有的區委區政府資產，。老城區的發展要與五當召景區發展聯動，把老城區作為五當召景區旅游集散服務中心建設。
5、產業發展要注重“兩條腿”走路
老城區園區內企業大都屬于資源型產業，高耗能、高排放，過度依賴資源，受國家宏觀調控政策影響大。對一些發展規模小、能耗高、污染重、處于半停產狀態的中小企業實行關停并轉，比如小冶煉廠、小焦爐廠等;對效益高、發展集約、環境治理嚴、產值大的中大型企業鼓勵擴大規模、重組兼并、上大項目，比如為特種鋼、鎂制品加工等。
新區產業要向國家產業政策引導的方向發展，在招商引資過程中重點發展戰略性新興產業，主要引進新能源產業、新能源汽車、生物醫藥等產業。充分利用新區所在的區位和交通優勢，重點發展現代物流業，將老城區工業園的資源型產品快速輸送出去。大力發展商貿服務業、房地產業、生活性服務業、生產性服務業，與大青區、九原區以工業為主的形成錯位發展。大力發展旅游業，充分利用五當召在藏傳佛教的影響力，圍繞五當召風景區，做足宗教文化的文章;圍繞礦山治理和復墾，做好礦山文化的文章;圍繞特色餐飲，做好農家樂、牧家樂的文章。同時要延長旅游產業鏈，延長停留觀光時間，使人有得看，有得玩，有得樂。
6、靈活運用國家各項政策
2011年11月，石拐區獲批列入國家第三批資源枯竭試點地區為石拐區爭取國家資金和政策支持，解決社會保障、基礎設施建設、棚戶區改造、環境綜合治理等方面的遺留問題，并進一步建成包頭市的經濟社會轉型示范城區、生態宜居城區、旅游休閑城區和民生幸福城區提供的重要的保障。
用好用活增減掛鉤政策是破解石拐區城鄉二元結構，形成新老城區互動，促進工礦城市、山區城市向服務城市、平原城市轉型的重要抓手。要根據石拐區的實際情況，靈活選擇掛鉤政策，既可以走城鄉增減掛鉤政策之路，也可以走工礦廢棄地增減掛鉤政策。但在實施和執行增減掛鉤政策要取得農民同意，注重維護農民、弱勢群體的利益。
